陳 閩
一、中民福建安然公司預(yù)算管理的演變
預(yù)算管理的嘗試階段。中民福建安然公司從2003年開始進(jìn)行預(yù)算管理的嘗試和探索，當(dāng)時，進(jìn)行預(yù)算管理的初衷是中民福建安然公司從成立伊始，就處于高速發(fā)展的階段，隨著公司的高速發(fā)展壯大，管理也需要逐步跟上。而且中民福建安然公司一直是公司本部、下屬項目公司二級法人管理的體制，下屬項目公司一般都是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，比較便于進(jìn)行預(yù)算管理。預(yù)算管理指標(biāo)也比較簡單，只是針對我們民用管道燃?xì)馄髽I(yè)比較關(guān)注的一些指標(biāo)做了相應(yīng)的預(yù)算要求，比如說財務(wù)指標(biāo)（包括初裝費(fèi)收入、工程投資總額、管理費(fèi)用和營業(yè)費(fèi)用總額）、運(yùn)營指標(biāo)（包括燃?xì)獾馁忎N差率、氣款回收率）、安全指標(biāo)等等。這些指標(biāo)按權(quán)重加權(quán)后對下屬項目公司進(jìn)行考核，直接跟下屬項目公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效和獎金掛鉤。由于下屬項目公司相對較少，福建安然本部對下屬項目公司的情況也比較熟悉，管理上也相對比較簡單，預(yù)算管理模式也適應(yīng)了當(dāng)時預(yù)算管理的需要。
全面預(yù)算管理階段。在前期預(yù)算管理取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中民福建安然2005年進(jìn)行全面預(yù)算管理的工作，提出“利潤預(yù)算管理”的概念，輔以各個職能部門專門的預(yù)算管理表格，并通過預(yù)算管理對下屬項目公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效考核。這個階段預(yù)算管理的特點(diǎn)是：1、各個職能部門預(yù)算管理表格的深入和細(xì)化，體現(xiàn)了對下屬項目公司預(yù)算管理能力的提升；2、以利潤指標(biāo)逐步替代初裝費(fèi)收入、管理費(fèi)用和營業(yè)費(fèi)用總額等單項財務(wù)指標(biāo)，側(cè)重對企業(yè)財務(wù)狀況和盈利能力的綜合考評；3、結(jié)合下屬項目公司的實(shí)際情況，對預(yù)算管理的考核保留在利潤和現(xiàn)金流量測算的階段。
二、中民福建安然公司現(xiàn)行預(yù)算管理的情況
預(yù)算管理整體情況可以歸納為八個字：預(yù)測、計劃、監(jiān)控與總結(jié)，可以從宏觀和微觀的角度分為兩個層面：管理層面（指公司本部的董事會和經(jīng)營管理班子）：明確公司愿景；制定公司戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃；確定公司每年度重點(diǎn)財務(wù)及運(yùn)營目標(biāo)。運(yùn)營層面（指公司本部的各職能部門及各個項目公司的負(fù)責(zé)人）：將公司戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)換為年度運(yùn)營計劃（具體目標(biāo)及策略）；確定各職能部門、經(jīng)營主體的預(yù)算目標(biāo)；優(yōu)化資本預(yù)算，并結(jié)合經(jīng)營計劃，制定經(jīng)營預(yù)算，形成全面預(yù)算；階段性復(fù)核及預(yù)算修訂。
中民福建安然公司預(yù)算管理的流程。1、每年的9-10月：預(yù)算管理小組討論預(yù)算編制方針，討論、形成各部門預(yù)算基礎(chǔ)表格，對下屬各項目公司進(jìn)行基礎(chǔ)情況調(diào)查；2、每年的10月：下屬各項目公司編制預(yù)算基礎(chǔ)表格；3、每年的10-11月：公司本部各職能部門審核下屬各項目公司的預(yù)算基礎(chǔ)表格（包含市場運(yùn)營、工程建設(shè)、行政人力費(fèi)用、投資預(yù)算和安全預(yù)算），匯總形成各職能部門的預(yù)算基礎(chǔ)表格；4、每年的11月：下屬各項目公司根據(jù)預(yù)算基礎(chǔ)表格的本部審核結(jié)果，生成下屬各項目公司的財務(wù)預(yù)算初稿；5、每年的11-12月：本部審核、匯總下屬各項目公司的財務(wù)預(yù)算初稿，對下屬各項目公司的財務(wù)預(yù)算初稿進(jìn)行整體調(diào)整、平衡；6、每年的12月：下屬各項目公司根據(jù)本部的審核結(jié)果，生成下屬各項目公司的財務(wù)預(yù)算終稿。
中民福建安然公司預(yù)算管理的監(jiān)控和分析。1、下屬各項目公司每月報送預(yù)算管理差異分析表并分析差異的原因；2、本部每月定期召開經(jīng)營管理分析會，聽取下屬各項目公司預(yù)算管理差異分析的匯總情況匯報并采取具體的管理措施；3、本部各職能部門執(zhí)行具體的管理措施并反饋相應(yīng)的結(jié)果。
三、安然預(yù)算報表體系的簡要
介紹預(yù)算報表與財務(wù)報表的主要差異。預(yù)算報表收入確認(rèn)采用收付實(shí)現(xiàn)制（注：相關(guān)成本、稅費(fèi)根據(jù)配比原則予以確認(rèn)）；財務(wù)報表收入確認(rèn)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
預(yù)算報表和財務(wù)報表的銜接。通過調(diào)節(jié)表的形式（并說明具體原因），將預(yù)算報表過渡到財務(wù)報表。
安然預(yù)算體系的簡要介紹。1、收入成本預(yù)算初裝費(fèi)收入、燃?xì)怃N售收入這兩個指標(biāo)是中民福建安然公司收入的主要來源，是我們完成預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵；燃?xì)怃N售毛利率衡量我們?nèi)細(xì)怃N售的盈利情況，是我們長期穩(wěn)定發(fā)展的核心競爭力。
固定資產(chǎn)投資預(yù)算。關(guān)鍵指標(biāo)：固定資產(chǎn)投資總額，在整個預(yù)算體系中與接駁費(fèi)收入掛鉤，與接駁費(fèi)收入相對應(yīng)，通過強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比來控制固定資產(chǎn)投資的范圍和規(guī)模。
費(fèi)用預(yù)算包括：管理費(fèi)用預(yù)算、營業(yè)費(fèi)用預(yù)算、財務(wù)費(fèi)用預(yù)算。通過一系列的可控費(fèi)用（包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等等）來控制費(fèi)用的整體規(guī)模。
四、預(yù)算管理問題的探討
預(yù)算外項目的調(diào)整。對臨時發(fā)生的未列入預(yù)算的開支項目，例如：費(fèi)用預(yù)算（如；增加預(yù)算外的費(fèi)用項目或未申報預(yù)算數(shù)的費(fèi)用項目）、固定資產(chǎn)及工程投資預(yù)算（如；未列入年度預(yù)算的項目）等，應(yīng)提前申報“預(yù)算外項目申請審批表”，經(jīng)批準(zhǔn)后方允許列支。
如何控制預(yù)算外項目的發(fā)生：1、細(xì)化預(yù)算管理核算的深度和廣度，提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確度；2、在預(yù)算工作過程中對預(yù)算外項目因素的影響加以考慮。
五、對預(yù)算管理的一些看法
預(yù)算管理，不僅僅是填報數(shù)據(jù)，而是體現(xiàn)出財務(wù)人員對企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展真正地參與。財務(wù)管理工作的質(zhì)量，不僅體現(xiàn)在記賬和報表的準(zhǔn)確性、及時性，還可以從預(yù)算管理中體現(xiàn)出它的價值。但是預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)預(yù)測而已，如果僅僅是財務(wù)預(yù)測，花那么多的時間、精力和財力去做就是事倍功半。預(yù)算管理更多是目標(biāo)管理的一個工具，通過預(yù)算管理的互動幫助每個公司尋找自己的預(yù)算目標(biāo)，達(dá)到集團(tuán)整體戰(zhàn)略的細(xì)化和延伸。
預(yù)算管理的意義：預(yù)算還是一種管理會計工具，為企業(yè)的決策服務(wù)。一個好的預(yù)算管理方案，可以把相應(yīng)的有利因素和不利因素轉(zhuǎn)化為數(shù)字放到整個財務(wù)模型當(dāng)中，并且利用估計、分析等手段，把潛在風(fēng)險可能造成的影響計算出來，從而更好的規(guī)避或控制風(fēng)險。一個企業(yè)要是沒有做到預(yù)算就高速發(fā)展擴(kuò)張，勢必遇到很多因缺乏預(yù)算而帶來的財務(wù)問題。比如說：資金籌措困難、費(fèi)用開支無法控制、不良應(yīng)收賬款和積壓存貨等不良資產(chǎn)的增加等等。
一個好的預(yù)算不是某個人、某個部門的，而是整個公司各個部門第二年的目標(biāo)匯總，需要整個公司各個部門通力合作，大家目標(biāo)一致，才能達(dá)到預(yù)期的效果。像中民福建安然公司的預(yù)算管理能夠取得現(xiàn)在的成績，跟領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)心指導(dǎo)是密不可分的。
(作者系福建省安然燃?xì)馔顿Y有限公司預(yù)算部 經(jīng)理)
