高興楠
近年，福建安然下屬各項(xiàng)目公司公、商、民用市場(chǎng)及終端用戶的大規(guī)模開發(fā)，工程建設(shè)項(xiàng)目也隨之增加，故工程預(yù)算編制質(zhì)量的高低及成本的合理控制水平成為急需解決的課題。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，合理確定和有效控制，從成本核算的角度確保資金的使用效益。
建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，可以說工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。如何提高預(yù)結(jié)算編制水平，對(duì)做好工程造價(jià)管理，有效控制工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。
一、施工圖預(yù)算的編制
工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則及尺度的同時(shí)，深入工程第一線，收集資料、積累知識(shí)、著手編制。施工圖預(yù)算編制有兩種方法，第一種單價(jià)法，第二種實(shí)物量法，不管用那種方法都需要依循預(yù)算編制程序及步驟。
第一、作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，確定編制方法。
第二、熟悉施工圖紙,計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序，注重市場(chǎng)價(jià)格信息，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長(zhǎng)設(shè)計(jì)知識(shí)，避免出現(xiàn)重大疏漏。
第三、計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總。
二、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素
施工圖預(yù)算(靜態(tài))投資，是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項(xiàng)目開始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè)，同工程結(jié)算(動(dòng)態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個(gè)方面：
1、工程階段性對(duì)預(yù)算的影響。
一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段,預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物,它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前,這就決定了預(yù)算的局限性。
（1）材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。
（2）國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。
（3）預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證。
（4）預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。
2、設(shè)計(jì)修改與變更。
3、預(yù)算工程量計(jì)算誤差。
4、設(shè)備材料價(jià)格誤差。
三、施工圖結(jié)算超預(yù)算的原因
1、編制依據(jù)不同。
施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖紙及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。
2、編制時(shí)間不同。
3、工程實(shí)施階段控制力度不夠。
工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。通常總價(jià)合同和單價(jià)合同適用于工程量不太大、工期較短且設(shè)計(jì)圖紙全面詳細(xì)、單價(jià)明確、風(fēng)險(xiǎn)不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，工程投資易于控制。成本加酬金合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而施工企業(yè)單位由于無風(fēng)險(xiǎn)，往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本,，工程總造價(jià)不易控制，增加了項(xiàng)目成本。
4、建設(shè)單位工程管理不善,缺乏有效監(jiān)督。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是土建項(xiàng)目施工，時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、工序多，由于種種原因，施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi),直接影響工程造價(jià)控制。
四、控制施工圖結(jié)算的方法
1、通過招投標(biāo)競(jìng)選。
在招投標(biāo)過程中,招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍,從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。
2、實(shí)行工程造價(jià)全過程、全方位控制。
3、加強(qiáng)監(jiān)理的力度。
4、加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核,力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確。
預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要,能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。
綜上所述，要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，為工程服務(wù)的敬業(yè)精神至關(guān)重要，嚴(yán)格把關(guān)，一分一厘當(dāng)思來之不易，綜合應(yīng)用多方面基礎(chǔ)知識(shí)以及工程造價(jià)管理技巧，力求實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
（作者系福建安然燃?xì)馔顿Y有限公司員工）
