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城鎮(zhèn)燃氣管道第三方破壞事故統(tǒng)計分析及對策
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曹前平
隨著城市化進程的不斷深入，大量的城市建設(shè)工程給燃氣管道設(shè)施的安全運行帶來了很大的壓力。一些建設(shè)單位無視相關(guān)國家法律、規(guī)范，在不了解、不知曉地下管網(wǎng)分布的情況下肆意大面積機械開挖，導(dǎo)致燃氣管道直接破裂，引起燃氣泄露起火等事故。
一、2017年第三方施工損壞統(tǒng)計分析
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來我司共發(fā)生第三方施工損壞燃氣管道58起，其中政府市政工程36起，房屋建設(shè)16起，其它6起。夏季為第三方施工損壞的高發(fā)期，占總量的70%，損壞的管道以市政PE管為主。2017年因第三方施工損壞共投入搶險費用約30余萬元，還造成大量燃氣放空、用戶停氣、工業(yè)停產(chǎn)等一系列間接損失。因此，如何減少、控制第三方施工損壞已成為一項我司非常重要的工作。
二、第三方施工損壞原因分析
1、國家政策、法規(guī)不完善。就目前的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》針對第三方施工單位而言，無具體的實施細則，執(zhí)行程序不完善，相關(guān)責(zé)任單位的職責(zé)不明確。
2、目前，第三方施工單位在辦理施工許可時未被強制要求到燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)確認手續(xù)，施工單位在完全不了解地下管網(wǎng)分布的情況下極易導(dǎo)致盲目施工的情況發(fā)生。
3、施工單位施工管理不完善：施工方法不正確、保護措施欠缺、施工人員安全意識淡薄、施工方的安全監(jiān)管不到位等。
4、燃氣經(jīng)營單位運營管理不到位：燃氣管道安全標(biāo)志不清、位置不準(zhǔn)、管道巡查不及時、管網(wǎng)信息化未能及時更新、對地下管網(wǎng)的準(zhǔn)確位置不明確、不能設(shè)置較為準(zhǔn)確的施工紅線。
三、對策措施
1、加強與政府相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，尋求政府支持。懇請政府相關(guān)職能部門把涉及燃氣管道的相關(guān)工程建設(shè)方與燃氣經(jīng)營企業(yè)簽訂安全協(xié)議書作為取得開工許可證的前提。
2、建立長效溝通管理機制，積極與相關(guān)政府部門及施工單位聯(lián)系，建立溝通平臺，做到提前介入，變被動發(fā)現(xiàn)為主動預(yù)防。
3、加強信息收集。發(fā)動公司員工、鎮(zhèn)鄉(xiāng)群眾等做到超前預(yù)防，變傳統(tǒng)的被動安全告知為主動作為。
4、加大管網(wǎng)巡查和隱患排查治理，尤其要加大城市開發(fā)區(qū)、拆遷區(qū)域、政府重點工程區(qū)域的燃氣管網(wǎng)巡查工作。
5、完善埋地管網(wǎng)安全標(biāo)志、標(biāo)識，同時進一步完善管網(wǎng)地理信息，管網(wǎng)信息化工作要及時更新、完善，相關(guān)信息務(wù)必要準(zhǔn)確。
6、加強安全宣傳，發(fā)放相關(guān)安全資料。深入施工單位現(xiàn)場為施工人員講解埋地管網(wǎng)的基本信息，以及必要的應(yīng)急知識。
總之，燃氣管道第三方施工損壞存在許多不可控因素，需要相關(guān)單位共同參與、共同防范。燃氣經(jīng)營企業(yè)更應(yīng)落實企業(yè)的主體責(zé)任，爭取政府支持，構(gòu)建溝通、信息共享平臺。同時加大安全宣傳力度，提升相關(guān)人員的安全意識，從根本上控制此類事故的發(fā)生，切實保障燃氣管道安全運營。
（作者系重慶中民燃氣有限公司員工）
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