周南城
“8?12”天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故，造成了重大人員傷亡及財產損失，“8?31”山東東營化工廠爆炸事故，又死亡13人，血淋淋的事故教訓給易燃易爆危險品行業的安全管理敲響了警鐘。在當前全國安全生產形勢異常嚴峻的情況下，作為一名多年從事瓶裝燃氣安全管理的一線工作人員，現就如何做好基礎安全管理工作談談自己的看法和建議：
一、做好基礎安全管理工作的看法
1、適時了解和掌握國家有關安全生產的法律法規、行業技術規范和標準
在黨中央提出“依法治國”的大環境下，國家有關安全生產的法律法規日益完善，行業相應技術規范和標準也不斷更新，我們作為從事易燃易爆危險品行業的安全管理人員，首先得與時俱進地學習和掌握國家有關安全生產方面新的法律法規和相應行業技術規范標準，杜絕違章指揮，教育廣大員工自覺遵守各項管理制度和操作規程，做到依法依規開展經營活動。
2、健全各項安全管理制度，適時更新《安全生產管理質量保證手冊》
應結合實際情況，健全各項安全管理制度，適時更新《安全生產管理質量保證手冊》，使得安全工作理論上有章可循、有據可依。
3、養成制定安全管理工作計劃的習慣，并付諸實施
我們所從事行業具有特殊性、具體安全工作措施往往具有時效性，因此要抓好安全工作，就要在年末時制定下一年度的安全工作計劃，包括安全檢查、安全隱患整改、員工教育培訓、設備及安全附件檢修、應急演練等計劃內容，做到心中有數，有的放矢，每月按計劃有步驟地去實施（當然特殊時段需要做的安全工作除外）。
4、嚴格落實安全生產責任體系“五落實五到位”規定
實行安全生產工作“一崗雙責”制度。切實做到“管業務必須管安全，管生產必須管安全”。公司總經理為公司安全生產第一責任人，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，落實安全管理力量，設置安全生產管理機構，配備專業安全管理人員。落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況。切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
5、創新員工培訓教育方式，改“教條式授課”為現場經驗交流
定期開展員工安全知識培訓?？捎捎谛袠I的特殊性，召集所有員工進行集中系統性安全知識培訓需花費的時間和精力都比較大，耗時費力，員工也有抵觸情緒。特別是配送站一線員工素質參差不齊，集中授課時他們往往覺得枯燥無味，思想拋錨甚至當場打起瞌睡，總體培訓效果不是很好。所以今年我們改過去“教條式授課”方式為現場面對面交流形式，安全管理人員上門到配送站，現場講解液化石油氣的特性、液化石油氣發生事故后如何處置、送氣服務注意事項、事故案例分析、現場鋼瓶角閥解體、鋼瓶發生泄漏如何處置、滅火器使用方法等等，爾后留有一定時間給大家充分討論和分享服務過程中遇到的問題，交流會上大家各抒己見，收效明顯。這樣的培訓方式既可以讓廣大員工熟知液化石油氣及鋼瓶發生事故怎樣處置，讓他們牢固樹立起安全防范意識，又可以拉近員工與管理者之間的距離。
6、安全工作應實現“五個抓”，控制事故發生的源頭
第一是“抓隱患”整改。應結合本企業實際情況，及時發現和確定重大危險源，并如實填寫重大危險源管理臺帳，及時上報給政府有關部門備案。針對安全檢查中發現危及安全的隱患，要定人員、定整改方案、定管理措施、定整改期限，配備配齊合格的消防安全設施，強化現場安全管理。
第二是“抓薄弱”環節。安全管理工作不能忽視任何細小環節，要抓好安全生產工作存在的薄弱環節，指定專人負責管理。
第三是“抓細節”管理。千里之堤，毀于蟻穴。門衛作為液化氣儲配站安全工作的第一道屏障，要提高他們的安全防范意識和安保技能，有必要對門衛集中組織進行正規化培訓，并配備必要的安保器材。
第四是“抓應急演練”的開展。制訂突發性事件應急預案，每年至少組織員工開展一次應急演練活動，平戰結合，提高員工應對突發性事件的處理能力。
第五是“抓證照和證件”的辦理。液化氣儲配站正常生產作業活動所必須具備的證照諸如《氣瓶充裝許可證》、《燃氣經營許可證》、《安全生產標準化達標》應依法依規取得，并按時換證，特種設備作業人員持證上崗率達到100%。應根據國家相關部門要求，在企業中開展《職業衛生健康現狀安全評價》工作。
二、管理建議
本人從事安全生產管理工作多年，一直心存疑慮和困惑，特別是對鋼瓶的管理，真正體會到了“理想與現實間的差距”這句話的含義。由于鋼瓶安全問題牽涉面廣，因此國家有關安全生產的法律法規都有針對鋼瓶管理的條款。從自身感受來說，我認為鋼瓶管理的確是當前瓶裝燃氣經營企業所面臨的最為棘手問題之一。財務方面，如果鋼瓶管理不到位，會造成企業在鋼瓶購置、更新、檢驗等方面產生非正常支出甚至鋼瓶流失。安全方面，由于鋼瓶的大流轉，目前所謂的“自有產權氣瓶”，更是瓶裝燃氣經營企業經營活動過程中潛在的安全風險。我認為應盡快找到切實可行的手段和方法去全方位實現對自有產權鋼瓶的有效管理，才能規避安全風險。另外，湖南省住房和城鄉建設廳《燃氣經營許可實施管理辦法》明確規定燃氣經營企業的專業技術管理人員不得少于3至5人，而據我所知，目前我們瓶裝燃氣行業從事燃氣安全管理的專業技術人員奇缺，有些站甚至沒有，這也就意味著無法正常取得《燃氣經營許可證》。在此建議：
1、總部研發的鋼瓶管理信息系統，應盡快在各項目公司全面推廣，使我們的氣瓶安全管理工作實現質的飛越。
2、招聘一批與燃氣安全管理相適應的應屆畢業大學生充實到各項目公司從事安全技術管理工作。
3、借鑒鐵路部門的安全工作管理經驗，建立一套完整的安全考核方案，實行“發牌”制度。
“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。在實踐工作中，安全工作推行“痕跡化管理”，嚴格實行“誰主管、誰負責、誰檢查、誰簽字”制度。
安全工作永無止境，我們應時刻繃緊安全之弦，克服麻痹大意和僥幸心理，真抓實干，以消除安全隱患、提高安全防范意識為目的，用實際行動和有效管理措施來切實抓好安全工作，為中民美好的明天奠定堅實基礎！
（作者系懷化中民燃氣有限公司副總經理）
