國務院總理溫家寶6日主持召開國務院常務會議，決定加快油品質量升級。
加快煉油企業升級改造
會議指出，隨著汽車保有量快速增長，汽車尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。為加快油品質量升級，會議決定：
（一）在已發布第四階段車用汽油標準（硫含量不大于50ppm）的基礎上，由國家質檢總局、國家標準委盡快發布第四階段車用柴油標準（硫含量不大于50ppm），過渡期至2014年底；2013年6
月底前發布第五階段車用柴油標準（硫含量不大于10ppm），2013年底前發布第五階段車用汽油標準（硫含量不大于10ppm），過渡期均至2017年底。
（二）加快國內煉油企業升級改造，確保按照汽、柴油標準升級實施時間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務。加快汽車發動機相關技術研發與應用。
合理確定成品油價格
（三）按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，并完善對困難群體和公益性行業補貼政策。
（四）加強油品質量監管，加大處罰力度。加強行業自律，企業要向社會公開產品質量承諾。
分析
油品升級油企會否借機漲價？
連日來，我國許多地方出現霧霾天氣，機動車尾氣被認為是重要污染源。記者采訪發現，我國汽油品質偏低，升級緩慢。因此，提升汽油品質，成為治理霧霾的一個重要條件。然而，提升汽
油質量意味著增加成本，油企是否會借機漲價？
【觀點1】油品升級成本要消費者買單
廈門大學中國能源研究中心主任林伯強昨日表示，從國務院常務會議的表態來看，基本上確立的標準就是“誰污染誰付費”的原則，也就是說遲早是要消費者買單的。油品升級過程中的成本，最終是要消費者承擔。
據卓創資訊粗略估算，三大油企升級國四汽柴油的成本投入保守估計500億-600億元，成本上漲約為0.12-0.15元/升。
不過林伯強指出，一個國家的油品標準選擇與國家所處的發展階段和環境容量相關，此外要看消費者在價格上的接受程度。他認為，中國消費了世界一半的煤炭，煤炭的污染問題比油品要嚴重得多，把錢花在煤炭治理以及工業污染治理上的效果要好得多。中國的煤炭使用成本太低，污染嚴重，解決環境問題的根本是要調整能源結構，減少煤炭的使用比例。目前，煤炭在中國能源結構使用比重中占70%。
【觀點2】油品價格必須接受外部監督
提升油品質量固然可喜，然而由此增加的成本誰來承擔？目前，我國多個城市已經進行油品質量升級，有的油價隨之上漲，有的尚未漲價。2012年5月，北京油品升級至國五標準，價格暫未上調；同年4月，南京油品升級到國四，93號汽油價格每升上漲了0.33元。
“提升油品質量是企業的社會責任，油品質量低，企業難辭其咎。”一位業內人士指出，企業不能一遇到困難就漲價，應該從減員增效中找利潤，而不是一味地向消費者轉嫁成本。
廣東省油氣商會會長姚達明告訴記者，國內三大石油公司都是國有企業，應該擔負相應的社會責任。在油品升級過程中，適當控制高標準油品的漲價幅度，因為其價格已經比較高了。
（摘自：新京報）
