12月3日，中國天然氣發展“十二五”規劃由國家發改委正式發布。規劃指出天然氣體制改革進入攻堅階段，天然氣輸配等自然壟斷環節缺乏監管，關系錯綜復雜，需通過體制改革予以解決。
此前，能源局相關負責人對記者表示，天然氣輸配管網第三方準入的法規缺失，這是下一步的工作重點之一。
在中國天然氣發展目標方面，首先，計劃“十二五”期間新增常規天然氣探明地質儲量達到3.5萬億立方米(技術可采儲量約1.9萬億立方米)；新增煤層氣探明地質儲量1萬億立方米。
其次，在國內產量方面，2015年國產天然氣供應能力達到1760億立方米左右。其中，常規天然氣約1385億立方米；煤制天然氣約150億立方米－180億立方米；煤層氣地面開發生產約160億立方米。
常規天然氣方面，在鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域四大氣區，到“十二五”末要形成四個年產量200億立方米以上的大型天然氣生產區。
規劃還特別再次重申頁巖氣發展目標，即到2015年，探明頁巖氣地質儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米，頁巖氣產量65億立方米，基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，攻克頁巖氣勘探開發關鍵技術。
2015年，十二五期間，根據已簽署的合同，進口天然氣預期量到2015年約為935億立方米。規劃預計，“十二五”期間預計年均新增天然氣消費量超過200億立方米。到2015年，中國天然氣總消費量達到2300億立方米。
最后，在基礎設施能力方面的目標為，“十二五”期間規劃新建天然氣管道(含支線)4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費總量的9%；城市應急和調峰儲氣能力達到15億立方米。
天然氣十二五規劃指出，到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動脈，連接四大進口戰略通道、主要生產區、消費區和儲氣庫的全國主干管網。
到2015年，中國城市和縣城天然氣用氣人口數量約達到2.5億，約占總人口的18%。
“十二五”期間，預計年均新增天然氣消費量超過200億立方米，到2015年達到2300億立方米。
對于目前我國天然氣領域存在的主要問題，規劃認為有以下五條：第一，勘查領域缺乏競爭，勘查主體少，競爭不足，造成部分區域內存在一定程度的“占而不勘”現象；第二，設施滯后形成瓶頸，主干管網尚不發達，儲氣能力建設嚴重滯后；第三，天然氣價格亟待理順，目前，國內天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度；第四，關鍵技術尚待突破；第五，法規體系尚不健全。
（摘自：財新網）
